Нам, жителям России, к нововведениям не привыкать. Еще со времен того, как император Петр насильно ввел в обиход заморское растение "картофель". Всю обозримую историю страны на головы ее граждан периодически рушатся государевы указы, с которыми надо привыкать и жить. Некий тетрис с подсказками — которая фигурка выпадет следующей, в принципе понятно. Проще воспринимать внедряемые новации как побочный эффект того, что на джойстике управления страной покоится "сильная рука". Ну, или там орган, ее заменяющий.
Видеофиксация, о необходимости которой долгое время говорили больше … пардон, депутаты и милицейские чины, поимела место быть. А вот как (и удастся ли вообще) сделать видеофиксацию действенным инструментом регулирования дорожного движения? Отбросив в сторону общие фразы, мы обнаружили, что внятного ответа на этот вопрос на сегодняшний день нет.
Должны по умолчанию
Расставить по территории страны технические средства, успешно освоив выделенные под введения нового закона бюджеты — задача довольно банальна и хорошо отработана. По словам начальника департамента ОБДД МВД РФ Виктора Кирьянова, до июля 2008 года "только за счет средств федерального бюджета в 17 субъектах Федерации будет оборудовано около 500 зон контроля с использованием таких мобильных устройств. К тому же будет поставлено 360 передвижных комплектов данного оборудования. " При этом, как отмечал чиновник более полугода назад, "вопрос оснащения подразделений мобильными приборами фото-и видеофиксации уже решаются в рамках Федеральной целевой программы" Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах ". То есть, решение об оснащении и соответствующем целевом финансировании в общенациональном масштабе было принято еще до введения законодательства, определяющего правовые основы применения технических средств фиксации. В Латвии — это для сравнения — законодательная база была "причесана" более чем за два года до начала внедрения фоторадаров.
Напуганные неотвратимостью происходит общественники справедливо возмущаются. Председатель Движения автомобилистов России Л.Ольшанский справедливо упрекнул власти в нарушении (пока еще) конституционно гарантированного принципа презумпции невиновности: "В России лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина". Действительно, установления вины гражданина без суда и следствия, основываясь на данных, полученных от какого-то технического приспособления, без опроса свидетелей и применения права на защиту — это противоречит не только Конституции РФ, но и самому Кодексу об административных правонарушениях. Точнее, его "довоенной" редакции.
Презумпция невиновности, по мнению ряда экспертов, не распространяется на правонарушения, а касается лишь преступлений. То есть, принято гражданин по умолчанию является правонарушителем, и бремя доказывания того, что это не так, лежит на нем самом. Но и нести это бремя гражданин, как выясняется, не может. Например, цифровые фото-и видеоматериалы, предоставляемые гражданами, не принимаются российскими судебными органами в качестве доказательств. То есть, от граждан в свою собственную защиту не принимаются, а от организаций, осуществляющих эксплуатацию систем видеофиксации — принимаются.
Подобные нестыковки в большинстве западных стран является предметом труда парламентариев и предметом обсуждения юристов и общественных деятелей. Общественная палата РФ бодро пообещала "взять на контроль" видеофиксацию: "Мы планируем создать" горячую линию ", а также будем выезжать на пункты, где непосредственно будут установлены системы видеонаблюдения, чтобы осуществлять проверку и общаться с гражданами", — цитируем председателя комиссии по общественному контроля за деятельностью правоохранительных органов и реформированию судебно-правовой системы Анатолия Кучерене. Ох, не было нас на той пресс-конференции, обязательно влезли бы с вопросом: кто, что и как именно собирается проверять …
Правозащитник Виктор Травин, президент Коллегии правовой защиты автовладельцев, считает, что оправдание введения видеофиксации практиками, применяемыми в развитых странах, не может: "Нельзя перетаскивать европейский опыт по частям — ведь там вс